2013年8月1日星期四

香港資深大律師夏博義 (Paul Harris):《西藏是否具有民族自决权》(摘要)

《西藏是否具有民族自决权》一文由香港資深大律師夏博義 (Paul Harris)撰寫。中文文本由香港比較法與公法研究中心助理研究員邢菲、研究員蔡迪雲翻譯。

全文链接:http://www.law.hku.hk/ccpl/pub/Documents/OccasionalPaperNo.18-Chinese.pdf

                                                                                                  
大多數國家承認中國對西藏的主權。許多國家一直掩蓋或刻意回避了它們承認中國對西藏的主權,是「法理上的承認」還是「事實上的承認」,即承認中國對西藏具有法律上的主權還是僅僅承認中國在統治西藏這個事實。

一.何謂主權?

三百年來支撑國際法體系的是傳統的主權理論,根據這一理論國家的統治者們通過互相之間的協議來决定各自統治的領土範圍。這個通過1648年的威斯特伐裏亞條約得以確立的體系沒有賦予被統治者任何角色以選擇其統治者。主權若不是通過征服來確定,就是通過雙方同意的割讓來决定。西班牙根據1713烏德勒支條約把米諾卡島割讓給英國的時候沒有人徵求島上居民的意見;在被法國佔領後,根據1763巴黎條約再一次割讓給英國的時候,或者是根據1802阿敏條約以割讓的方式重歸西班牙的時候,情況也是如此。在歐洲有許多小國,它們也曾被多個歐洲大國覬覦,而米諾卡的遭遇就是它們當中的典型代表。海外殖民地的命運也與此情况類似,它們的割讓也是完全無視當地居民的意見的。孟買在1662年成爲英屬領土,它是作爲查理二世的葡萄牙新娘凱瑟琳的嫁妝由葡萄牙割讓給英國的。
當代國際法儘管在一定程度上適用於世界上的每個國家,但總的來說還是一項歐洲的發明創造。特別是其中的國家主權原則更是如此,而中國正是根據這一原則主張對西藏的主權的。有一個比較具信服力的說法是,中國將這個歐洲概念用於主張對西藏的主權是扭曲了清朝皇帝和西藏達賴喇嘛之間那種保護人與宗教領袖之間的傳統歷史關係,而非統治者與臣民之間的關係如果這種說法正確,那麽中國根據清朝與達賴之間的關係(還有近期根據更早的(元朝)蒙古皇帝和西藏之間的關係)而作出其對西藏擁有主權的所有主張都存在誤解。……無論是否誤解,這些主張在任何情况下對西藏現在是否擁有民族自决的權利都不構成影響。

二.自决:

《聯合國憲章》第一條第二款規定在尊重民族自决原則的基礎上發展國家之間的友好關係是聯合國的宗旨之一。因此,可以說每一個批准聯合國憲章而成爲聯合國成員國的國家——包括中國——已經接受了尊重民族自决的原則。

在《聯合國憲章》之後通過的《世界人權宣言》規定了一系列權利,這些權利在兩個更加具體的公約中得到了進一步的闡述。這兩個公約是具有法律效力的公約:《公民權利與政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》的第一條都規定:所有民族都有自決權。他們憑這種權利自由決定他們的政治地位"。

中國在20013月批准《經濟社會文化權國際公約》,而且就該公約適用於中國大陸來講,對其第一條未進任何保

因此,出於對《合國憲章》的遵守,並作爲《公民權與政治權國際公約》的簽署國及《經濟社會文化權國際公約》的成員國,中國有義務尊重民族自决的原則

三.民族自决權的實質內涵是什麽?

殖民地的自决的問題在合國大會《關於准許殖民地國家及民族獨的宣言》(19601214日通過的1514號决議)中得到考慮。該宣言的第一條規定各民族之受族奴役、統治與剝削,乃係否定基本人權,違反合國憲章,且係促進世界和平與合作之障礙"。大後1970殖民地的自决的問題在合國大會《關於准許殖民地國家及民族獨的宣言》(19601214日通過的又通過另一决議《關於各國依合國憲章建友好關係及合作之國際法原則之宣言》。這一决議重申異族奴役、統治和剝削違反了(自决)原則",幷且是對基本人權的否定以及違反《(聯合國)憲章》"。

族奴役、統治和剝削違反一民族的自决權,已經被强主張爲構成習慣國際法的一部分,即是通過條約,而是通過國家之間的習慣而確的國際法。
四.中國與西藏的史關係

中國目前對西藏的控制始於1950人民解放軍入侵西藏並於昌都擊敗西藏軍隊。中國主張在其入侵西藏之時,西藏已是中國的一部分。
這一主張是基於始於18世紀清朝對西藏的主權。近期中國主張對西藏的統治可以追溯至蒙古人對西藏的統治,即中國的元朝。 史角而言,中國的主張存在三個問題:

首先,正如上文已經指出,清朝和元朝的統治者與西藏之間的關係是否是統治者與臣民之間的關係存在疑問。康熙皇帝在1720領了西藏,在他於1722去世之後,他的繼承人雍正皇帝繼續佔西藏直至1728。後17501792中國再次入侵西藏。然而,在1728的佔結束後,以及在其後的每次入侵之後,中國軍隊都撤出西藏,而西藏事實上是完全獨的。

第二點,個朝代中都沒有宣稱過這種佔關係使得西藏成爲中國本土的一部分。如果這能算得上是一種政治關係,那麽只是一種附屬關係,即現代語言的殖民關係。以此爲基礎,就可以做出西藏是一個殖民地的結,而西藏亦因此應有自決的權

即使從史角中國對西藏的主權的主張比實際情况强,也能作為入侵一個獨國家的依據。許多國家都曾在某時期內被族統治。愛爾干世紀前都處於英國統治之下,直到1911也是如此;芬曾被俄國統治;朝鮮曾被日本統治。合國成的明確目的,就是防止似的侵戰爭;發動這戰爭的原因往往是基於虛假或存疑的史統治或文化身份等主張之上,就像納粹德國和日本帝國主義曾經採取的手法一樣。
中國經常以西藏社會封建後,中國要將西藏農奴從封建統治中解放出作為其入侵的西藏的依據。

學者們同意1950之前的西藏是封建後的,它的後之處之一,就是未能向其他國家派遣大使或在中國入侵前申請加入合國。然而,這個是由於西藏的獨够而導致的,而是因爲西藏政府的極的傳統和封閉使其未能清楚解現代國家需要與其他國家保持關係這一概

儘管這樣可能只是重複顯而易見的事實,我還是要指出一個國家的能作爲被侵由。後"經常被用作爲十九世紀殖民主義的依據,當吉卜Kipling)鼓勵美國將所謂後的菲賓殖民化時就這是白人的責任"。中國經常以「後」這一支持其佔西藏,也是進一步明那是一個典型的殖民主義佔


五. 1950之後的中藏關係
中國在西藏的所有嚴酷鎮壓動都被完備地紀錄藏傳佛教受到嚴酷鎮壓,1997被稱爲文化"。西藏中、高等教育的所有班級都用漢語而非藏語教學,造成藏人的高輟學。城市的發展普遍造福中國移民,他們大遷移至西藏,現在已構成西藏自治區人口的12%。藏人常會未被起訴就被長期羈押,或因為和平主張西藏獨或與達賴嘛保持繫而被判以長期監禁;監禁中的酷刑和虐待也很普遍。藏人的言自由亦受到嚴格限制。和平政治示威總是遭到驅散,其與者會被捕。藏族文化的待遇低於中國文化,而且政府的主要職位都由中國人擔任,經濟也由中國人控制。能够進入中國政府任職的少藏人,他們付出的代價是要疏遠其本身的人民和文化。西藏的環境和自然資源爲中國的益而被無情剝削。


六. 自决的案

沒有人會否認藏人是一個擁有自己語言和文化的獨民族,他們構成西藏人口的絕大多,却能决定自己的命運。中國爲自己的益而用軍事佔的方式控制西藏。西藏是一個處於外軍事統治下的國家,根據合國《關於准許殖民地國家及民族獨的宣言》和《關於各國依合國憲章建友好關係及合作之國際法原則之宣言》,西藏人民處於族奴役、統治和剝削"之下。

藏人在中國統治下遭受的鎮壓之嚴酷,以及中國對西藏土主張之薄弱,都意味著民族自决這一權還有任何意義的話,則必須適用於西藏。

爾維亞還是南斯邦的一個共和國之時,科沃是爾維亞內的一個自治區……1996,阿爾巴尼亞人起義,反抗爾維亞人的統治並爆發游擊戰。1999,由於約的空襲,爾維亞軍隊撤出科沃,而合國則在當地建立了政府機構。根據合國特別代表Martti Ahtisaari的建議,一個爲實現科沃獨的計劃書得以起草雖然這一計劃書受到了塞爾維亞的强反對,但是科沃還是在2008217日宣布。自宣布獨到現在爲止,科沃的獨已經得到43個國家的承認,包括所有七大工業國國家的承認,但還未得到俄斯、中國和西班牙這些國內也存在分問題的國家的承認

沃從是一個殖民地,而且族軍隊在獨問題决定之前就撤出沃。承認科沃人民以建國家的方式使自决權的唯一合的法依據就是,在其獨之前,當科沃還處於爾維亞統治之下時,科沃的阿爾巴尼亞人受到族奴役、統治和剝削"。

這裏的奴役者、統治者和剝削者,儘管一直也是同一國家的人民,但在文化上是同的,所以也在這個意義上可以族。

如果科沃有民族自决權,那麽西藏的應有强的民族自决權。一連串的嚴酷鎮壓、中國統治下藏人的二等公民身份,以及西藏作爲一個國家的地位,都比科沃的情况明確。


香港:夏博義 (Paul Harris) 撰寫。夏博義是香港的資深大律師。他的職業生涯始于在英國內務部擔任公務員,期間他曾於警察部門工作。在英國海外發展局工作了一段時間之後,夏博義在倫敦取得執業大律師資格,並成為英格蘭及威爾士大律師公會的人權委員會的創會主席。及後,夏博義亦在香港成立了人權監察(Human Rights Monitor)這一本地的主要人權組織。除此之外,夏博義還在馬拉維、哥倫比亞、尼泊爾和東帝汶等多個國家從事人權工作。夏博義也是《示威的權利》這一書的作者。本文的中文文本由本中心助理研究員邢菲、研究員蔡迪雲翻譯。
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